Taloussääntö

1. LUKU

YLEISIÄ MÄÄRÄYKSIÄ

1 §
Taloussäännön soveltaminen

Tässä säännössä annetaan kuntayhtymän kaikille toi­minnoille yh­teiset taloussuunnittelua, raha­tointa ja laskentatointa sekä muuta talouden­hoitoa koskevat määräykset.

Tämän lisäksi on kuntayhtymässä noudatettava kunta­lakia, kirjanpitolakia, muuta lakia, perussopimusta sekä hyvää kir­janpitotapaa.

2 §
Taloudellisuus ja tulosvastuu

Kuntayhtymän tehtävät on hoidettava taloudelli­sesti ja järjestettävä siten, että vastuu tavoit­teiden toteuttamisesta sekä toimin­nallisesta ja taloudelli­sesta tulok­sesta on selkeä.

3 §
Sisäinen valvonta

Kuntayhtymän toiminnot on järjestettävä ja johta­mistehtävät hoidettava niin, että organisaa­tion kaikilla tasoilla ja kaikissa toiminnoissa on riit­tävä sisäinen valvonta.

Johtamansa toiminnan sisäisestä valvonnasta vastaa kukin toimielin ja vastuuhenkilö.

4 §
Riskienhallinta 

Kuntayhtymän toiminnot on järjestettävä ja tehtävät hoidettava tarpeettomia taloudellisia ja muita ris­kejä välttäen. Hallitus vastaa riskienhallinnan toteuttamisesta ja yhteensovittamisesta sekä päättää kuntayhtymän omaisuuden ja vastuiden vakuuttamises­ta. ­Vahinkoihin on varauduttava siten, etteivät nii­den kustannuk­set aiheuta häiriöitä kun­tayhtymän toimin­nalle ja rahoituk­selle.

TALOUSSUUNNITTELU

5 §
Taloussuunnitelma ja talousarvio

Valtuusto hyväksyy kuntayhtymälle 15.10. mennessä seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvion. Talous­arviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa.

Käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sisältää toimin­nallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä tulostavoitteet. Investointi- ja rahoitusosa sisältää investointisuunnitelman ja rahoitussuunnitelman. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa talousarvion brutto- tai nettomääräisenä.

Kuntayhtymän toiminnassa on noudatettava talousar­viota. Talousarvion sitovuudesta määrätään sen pe­rusteluissa. Toimivallasta talousarvion toteuttami­sessa päättävät hallitus, jolla on vastuu kuntayhty­män taloudenhoidosta sekä johtokunta alaisensa toi­minnan osalta hallituksen antamien ohjeiden mukai­sesti.

Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös kolmea tai useampaa vuotta koskeva taloussuunnitelma, jossa hyväksytään kuntayhtymän toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talous­suunnitelman ensimmäinen vuosi on talousarviovuosi.

6 §
Talousarvion täytäntöönpano

Valtuuston hyväksymään talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat hyväksyy kukin johtokunta alaisensa tulosalueen osalta. Käyttösuunnitelmassa jaetaan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet talousarviota yksityiskohtaisemmalla tavalla tulos­alueen eri yksiköille.

Käyttösuunnitelmassa esitetään menoina ja tuloina myös toimintayksiköiden väliset sisäiset tulot ja menot.

Käyttösuunnitelman määrärahat ja tuloarviot eivät ole kuntalaissa tai talousarviossa tarkoitettuja määrärahoja ja tuloarvioita. Käyttösuunnitelman sitovuudesta määrätään sen perusteluissa.

Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä val­tuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuo­den jälkeen talousarviomuutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa.

Johtokunnan on määrärahan muutosesityksessä selvi­tettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toimin­nallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevissa muutosesityksissä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin.

3. LUKU

TALOUDEN PERUSTEET

8 §
Palveluiden hinnoittelu, jäsenkuntien maksut ja investointien pääomarahoitus

Kuntayhtymän menot katetaan palvelujen myynnistä kertyvällä tulorahoituksella, jäsenkuntien maksuilla ja pääomarahoituksella, joiden perusteista on mää­rätty perussopimuksessa.

Menoina ja tuloina otetaan huomioon myös toimintayk­siköiden väliset veloitukset ja hyvitykset omaisuu­desta, tarvikkeista ja palveluista sekä muut sisäi­set tilityserät.

9 §
Valtionosuuksien käsittely

Korvaus- ja uusintainvestointeihin saatavan valtion­osuuden suorittamisesta jäsenkunnille ja kuntakoh­taisen valtionosuuden laskemisesta määrätään perus­sopimuksessa.

10 §
Käyttöomaisuuden myynti

Hallitus päättää käyttöomaisuuden myynnistä. Johto­kunta päättää alaisensa toiminnan osalta irtaimen omaisuuden myynnistä.

Hallitus ja johtokunta voi irtaimen omaisuuden sekä osakkeiden ja osuuksien myynnissä siirtää toimival­taansa edelleen viranhaltijoille.

Suunnitelmapoistoilla tarkoitetaan käyttöomaisuuden hankintamenon ja muiden pitkävaikutteisten menojen kirjaamista kuluiksi järjestelmällisesti niiden taloudellisen vaikutusajan kuluessa. Suunnitelman mukaisten poistojen laskentaperusteet hyväksyy val­tuusto. Valtuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta hallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat ja niiden muutokset.

Hallitus vahvistaa poistosuunnitelman pohjaksi pien­hankintarajan.

Suunnitelmapoistot on tehtävä hyvän kirjanpitotavan mukaisesti.

4. LUKU

RAHA- JA LASKENTATOIMI

12 §
Rahatoimen hoitaminen

Rahatoimi on hoidettava taloudellisesti ja tuotta­vasti. Vieraan pääoman käytön on oltava toiminnalli­sesti ja taloudellisesti perusteltua.

Valtuusto päättää lainan ottamista ja lainan anta­mis­ta koskevista periaatteista. Lainan ottamisesta ja antamisesta, sijoitustoiminnasta sekä muista rahoitukseen liittyvistä asioista päättää hallitus.

13 §
Laskentatoimen hoitaminen

Laskentatoimi on järjestettävä siten, että se tuot­taa ohjauksessa, johtamisessa ja valvonnassa tarvit­tavat toiminta- ja taloustiedot.

14 §
Raha- ja maksuliikenteen hoito

Kuntayhtymän maksuliikenne ja kassanhallinta on järjestettävä siten, ettei toimintoihin sitoudu tarpeettomasti pääomaa. Rahoitus, maksuliikenne ja sijoitustoiminta on hoidettava riskit halliten.

Maksuvalmiuden turvaamisesta on tehtävä suunnitelma.

Maksu suoritetaan posti- tai pankkisiirtona, kassas­ta rahana tai shekillä.

Otot ja siirrot pankki- ja postisiirtotileiltä alle­kirjoittavat hallituksen ja johtokunnan siihen val­tuuttamat henkilöt.

Kassasta maksua suoritettaessa kassanhoitajan on otettava tositteeseen maksun vastaanottajan päivätty kuittaus. Pankki- ja postisiirtotiliä käytettäessä tositteeseen on liityttävä rahalaitoksen antama päivätty kuittaus. Konekielistä maksujen välitystä käytettäessä kuittaus on liitettävä selväkieliseen maksutapahtumaluetteloon.

Siirrettäessä varoja kassasta kuntayhtymän tilille rahalaitokseen tai nostettaessa tililtä kassaan tai siirrettäessä tililtä toiselle on tositteena käytet­tävä rahalaitoksen antamaa kuittia tai tiliotetta.

Konekielistä maksujen välitystä käytettäessä on järjestelmästä käytävä selville tositteen yhteys maksutapahtumaluetteloon. Maksutapahtumaluettelosta on tällöin käytävä selville luetteloon sisällytetyt tositteet.

16 §
Tulojen vastaanotto

Kuntayhtymälle tulevat rahasuoritukset on, mikäli mahdollista, ohjattava kuntayhtymän pankki- tai postisiirtotileille.

17 §
Arvoposti       

Kuntayhtymälle osoitetun saapuvan arvopostin ja muut arvolähetykset kuittaa ja vastaanottaa sairaanhoito­piirin johtajan valtuuttama henkilö tai henkilöt.

Kuntayhtymän viranomaiselle osoitetun arvopostin kuittaa ja vastaanottaa tämän valtuuttama henkilö tai henkilöt. Osavastuualueelle osoitetun arvopostin vastaanottaa ja kuittaa johtokunnan siihen valtuut­tama henkilö.

18 §
Vastaanotto     

Tavaran, työsuorituksen tai muun palveluksen vas­taanottajan on tehtävä vastaanotosta merkintä suori­tuksen perusteena olevaan tositteeseen taikka tosit­teen liitteeksi tulevaan ilmoitukseen tai selvityk­seen.

Vastaanottajan on tarkastettava, että tositteen tarkoittama tavara, työsuoritus tai muu palvelus on saatu. Vastaanottajan on merkittävä tosite tai sii­hen liittyvä selvitys päivämäärällä ja nimikirjoi­tuksella tai sen lyhenteellä. Mikäli kuntayhtymällä on käytössä elektroninen laskujen hyväksymisjärjes­telmä, tavaran vastaanottomerkintä voidaan tehdä elektronisesti.

19 §
Hyväksyminen    

Hallituksen ja johtokunnan on määrättävä henkilöt, jotka sen puolesta hyväksyvät tositteet, jollei hyväksyjää ole määrätty muussa säännössä.

Ennen kuin maksu suoritetaan, on menotosite hyväk­syttävä, päivättävä ja hyväksyjän allekirjoitettava. Elektroninen hyväksyminen on myös mahdollista, mikä­li laskentatoimen järjestelmä sen sallii.

Hyväksyjän on varmistettava, että tosite on muodol­lisesti ja asiallisesti oikea, tavara, työsuoritus tai muu palvelus on merkitty vastaanotetuksi ja että tositteessa on oikea tilimerkintä sekä varmistettava määrärahan riittävyys. Hyväksyjän on toimitettava hyväksymänsä tositteet viipymättä maksettaviksi.

20 §
Rahastot        

Rahaston perustamisesta, sen käytöstä ja kartuttami­sesta päättää valtuusto. Sairaanhoitopiirissä voi olla käyttörahasto, investointirahasto, lahjoitus- ja virkistysra­hastoja sekä muita val­tuuston perusta­mia rahastoja.

Lahjoitusrahaston, virkistysrahaston ja muun vastaa­van rahaston taloustapahtumat saadaan käsitellä talousarviossa ja tilinpäätöksessä muista kuntayhty­män tapahtumista erillään. Tilinpäätöksen liitetie­doissa on kuitenkin kunkin rahaston kohdalla esitet­tävä sen menot ja tulot ja taloudellinen tilanne.

21 §
Varaukset       

Varauksiin merkitään kertynyt poistoero, vapaaehtoi­set varaukset ja pakolliset varaukset.

Vapaaehtoisista varauksista päättää valtuusto. In­vestointivarauksia, jotka ovat osa vapaaehtoisia varauksia, saadaan käyttää käyttöomaisuusinvestoin­tien kattamiseen.

22 §
Tilinpäätöksen laatiminen ja allekirjoittaminen

Tilinpäätös ja tilinpäätöskertomus varainhoitovuo­delta on laadittava ja annettava tilintarkastajil­le varainhoitovuotta seuraavan maaliskuun 31. päivään men­nessä.

Tilinpäätöksen allekirjoittavat halli­tuk­sen jä­senet,­ sairaanhoitopiirin johtaja ja rahoitusjohta­ja.

Tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisver­tailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen liitetie­doissa on esitettävä rahoituslaskelma.

Tilinpäätöksen liitetiedoissa on annettava tietoja valtionosuuden palautusvelvollisuudesta, jos val­tionosuudella rahoitettua käyttöomaisuutta myydään tai sen käyttötarkoitus muuttuu. Samoin on annettava tietoja jäsenkuntien vastuusta koskien kuntayhtymän velkoja, sitoumuksia ja hankkeita. Tilinpäätöksen liitetiedoista tulee ilmetä myös kunnittaiset las­kelmat jäsenkuntien suorituksista kuntayhtymälle.

Tilinpäätökseen on sisällytettävä tuloslaskelma ja tase viimeistä edelliseltä tilikaudelta. Jos tili­kauden aikana tuloslaskelman tai taseen erittelyä on muutettu, on aikaisempaan tilinpäätökseen sisältyviä tietoja mahdollisuuksien mukaan oikaistava niin, että sitä voidaan verrata myöhempään tilinpäätök­seen.

5. LUKU

VARASTOT

23 §
Hankinnat       

Hankinnat on suoritettava taloudellisesti ja tarkoi­tuksenmukaisesti tarpeetonta varastointia välttäen. Hankinnoissa ja varastoinnissa on noudatettava voi­massaolevaa lainsäädäntöä, hallituksen ja johtokun­nan määräyksiä ja hankintaohjeita.

24 §
Rahoitus        

Hallituksen määräämien varastojen materiaalihankin­nat rahoitetaan kassavaroin. Muut materiaalihankin­nat rahoitetaan talousarviovaroin.

Hallitus antaa yleisohjeet varastojen suuruudesta ja niihin si­dot­tujen varojen enimmäismääristä.

25 §
Varastointi     

Materiaali, jota ei välittömästi käytetä, on varas­toi­tava.

Varastolle on määrättävä vastuunalainen hoitaja, joka vastaa siitä, että materiaali vastaanotetaan, varastoidaan ja luovutetaan annettujen ohjeiden mukaisesti.

Muusta materiaalista vastaa se, jonka käyttöön mate­riaali on hankittu.

26 §
Inventointi     

Varasto on inventoitava vähintään kerran vuodessa. Muu materiaali on inventoitava varainhoitovuoden päättyessä. Varastoluettelo on inventoinnin suorit­tajan päivättävä ja allekirjoitettava.

Varasto-oikaisuista päättää asianomainen johtokunta tai hallitus.

27 §
Poistot         

Poistoista päättää hallitus, johtokunta tai niiden määräämä viranhaltija.

6. LUKU

ERITYISIÄ MÄÄRÄYKSIÄ

28 §
Omaisuuden hoito

Hallitus, johtokunta ja muut kuntayhtymän viranomai­set ovat velvolliset huolehtimaan siitä, että kun­tayhtymän omistama tai kuntayhtymän hoidettava omai­suus pidetään kunnossa sekä käytetään taloudellisel­la ja tarkoituksenmukaisella tavalla.

29 §
Omaisuusluettelot

Kiinteästä ja irtaimesta omaisuudesta, arvopapereis­ta, saamisista ja muusta omaisuudesta sekä talousar­violainoista, sopimuksista, sitoumuksista, vakuutuk­sista ja vakuutusasiakirjoista on pidettävä luette­loita.

Hallitus antaa luettelointia koskevat yleisohjeet.

30 §
Toimivallan edelleensiirtäminen

Hallitukselle on edellä tässä säännössä siirretty valtuuston toimivaltaa. Hallituksella on oikeus siirtää sille siirrettyä toimivaltaa edelleen.

31 §
Voimaantulo     

Tämä sääntö tulee voimaan 20.3.1997 ja sillä kumo­taan 29.5.1991 hyväksytty taloussääntö.

---

Tämän asiakirjan sisällöstä vastaa kuntayhtymän valtuusto.